深入学习贯彻党的十八届三中全会精神

努力推进新形势下老干部工作科学转型发展

（ 2014年 4月30日 ）

同志们：

   这次全省老干部工作会是在全面深化改革的新形势下召开的一次重要会议。省委高度重视，会前，省委常委会、省委组织部部务会专题听取了全国老干部局长会议精神和我省老干部工作情况汇报，并就新形势下促进老干部工作科学转型发展进行了研究部署。省委书记李鸿忠同志对老干部工作作出重要批示：“2013年全省老干部工作围绕中心、服务大局，在解决老干部实际问题、学习活动场所建设、发挥老干部作用等方面，取得了显著成效，老同志满意，省委给予充分肯定。老干部是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作是我们义不容辞的责任。各级党委、政府要高度重视老干部工作，各级老干部工作部门要牢固树立‘用心用情奉献、尽心竭力服务’的观念，始终如一地对老同志‘政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀’，让老同志老有所养、老有所乐、老有所为，共享改革发展成果，以更加卓有成效的工作为‘建成支点、走在前列’做出新的更大贡献。”鸿忠书记的批示充分肯定了2013年全省老干部工作取得的显著成绩，重申了老干部工作的地位，强调了各级党委政府的重要责任，明确提出了进一步做好老干部工作的目标和要求，我们要认真学习领会，牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，将鸿忠书记的鼓励和鞭策转化为推进老干部工作科学转型发展的强大内生动力。稍后，省委常委、组织部长、省委老干部工作领导小组组长楼阳生同志还将代表省委作重要讲话。我们要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。

下面，我讲两个问题。

一、回顾总结2013年工作

2013年是学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神的开局年。全省老干部工作取得了明显成效，受到了省领导和中组部的充分肯定。主要表现在：

一是领导高度重视，老干部工作在党委政府工作格局中的位置更加突出。省委书记李鸿忠同志先后4次就全省老干部工作作出重要批示和指示，并亲自接见老干部先进事迹报告团成员，省委副书记、省长王国生，省委常委、常务副省长王晓东，省委常委、组织部长楼阳生等省领导重视和关心老干部工作，多次调研指导省老年大学、省休干楼等工作，阳生部长还亲自领办省直老干部养老公寓建设。各地各单位贯彻鸿忠书记的批示精神，将老干部工作纳入重要议事日程、纳入党建工作目标、纳入经济社会发展规划，进一步加强对老干部工作的组织领导，形成了高度重视支持老干部工作的良好氛围。

二是政治学习教育不断加强，凝聚了“同心共筑中国梦”的正能量。通过举办培训班、辅导讲座、送学上门和参观考察、开展知识竞赛、“同心共筑中国梦”和“我所经历的党的群众工作”征文等活动，组织离退休干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广大离退休干部在政治上、思想上、行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对省委、省政府工作和重大决策部署高度认同，对党和国家以及湖北的美好明天充满期待。

三是用心用情办实事解难事，更好地满足了老同志新的服务要求。按照省委、省政府要求，根据我省经济社会发展水平，大幅提高了离休干部护理费和省级老干部自雇费标准。召开全省离休干部“三个机制”建设工作座谈会，推动离休干部“三个机制”进一步完善，帮困扶助机制进一步健全。各地各单位还积极整合社会资源，探索“四就近”服务、社会化养老服务等措施，在办实事、解难事方面积累了新经验，服务管理水平进一步提升。

四是纳入经济社会发展规划，老干部学习活动场所建设取得新突破。认真落实省委常委会和省老干部工作领导小组会议精神，落实《关于进一步加强老年大学工作的意见》（鄂办发【2013】20号）文件精神，全省14个市州、24个县（市、区）老干部学习活动场所或完工或正在建设之中，形成了全省老干部学习活动场所建设新的热潮。省老年大学于去年12月建成并投入使用，老同志好评如潮。各地老干部学习活动场所建设作为公益项目纳入全省经济社会发展规划，从今年开始，省发改委将每年安排2000万元资金，用五年时间，重点扶持困难地区老干部学习活动场所建设。我省的这一做法，受到中组部常务副部长陈希同志充分肯定。

五是加强先进典型宣传推广，离退休干部发挥作用渠道进一步拓展。组建省老干部先进事迹报告团并在全省巡回报告19场，听众15000多人。报告团成员生动感人的事迹、崇高的精神风范，影响深远。广大离退休干部学习先进典型，立足拾遗补阙，力所能及地发挥政治优势、经验优势和威望优势，为“五个湖北”建设增添了新动力。我省的做法在全国老干部局长会议上作了典型发言。我省老干部关心下一代工作多次受到中央领导的肯定。

六是扎实开展党的群众路线教育实践活动，老干部工作部门自身建设取得新成效。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委的“六条意见”，转变作风，狠抓落实，推动了工作。省委老干部局认真开展党的群众路线教育实践活动，提升了老干部的满意度。按照中央的文件精神和阳生部长的要求，全省老干部局局长兼任同级党委组织部副部长实现了“全覆盖”。举办了全省老干部局（处）长拓展理论视野培训班，领导班子建设进一步加强，在群众路线教育实践活动中，省委老干部局领导班子被评为优秀班子。《湖北老干部工作》、《情况交流》、《当代老年》、荆楚夕阳网站等自办载体总结经验、推广典型，较好地发挥了指导作用。

回顾一年来的工作，我们深深体会到，只有坚持围绕中心、服务大局，才能充分彰显老干部工作的价值，才能赢得党委、政府的高度重视和大力支持；只有把落实政治待遇和提高生活待遇结合起来，才能不断提升老干部满意度；只有坚持宏观指导与微观服务“两个轮子”一起转，才能保证老干部工作方向正、措施实、效果好；只有坚持继承传统与改革创新相结合，才能使老干部工作体现时代性、把握规律性、富有创造性；只有坚持将解决当前问题与加强长远谋划相统一，才能与时俱进地推动老干部工作健康持续发展；只有坚持推进工作与提高干部两促进，才能使老干部工作和队伍建设相得益彰、良性循环。

2013年工作虽然取得了显著成效，但是，面对新形势、新任务、新要求，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：各地各单位老干部工作发展不平衡，老干部在共享改革成果方面存在一定的差异，社区“四就近”工作推进乏力，退休干部服务管理存在很大的不确定性，等等，这些都需要我们在今后的工作中加以研究和改进。

二、扎实做好2014年老干部工作

   2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年。今年老干部工作的总要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国老干部局长会议和省委十届四次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、破解难题，全面落实党和国家的老干部工作方针政策，牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，解放思想，竞进提质，促进老干部工作转型发展、科学发展，为全面深化改革、实现“建成支点、走在前列”作出新的贡献。主要工作任务有六项：

   （一）注重实效，深入抓好离退休干部学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神工作。组织离退休干部深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，是今年老干部工作的首要政治任务，也是今年乃至今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。要把学习贯彻三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为老干部政治学习教育的主要内容，充分发挥党支部在组织老同志学习方面的带动作用，让广大老同志全面准确理解三中全会精神实质和工作部署，深刻领会全面深化改革的本质内涵、基本目标和核心要求，站在为党和国家事业增添正能量的角度，坚定地理解、支持、维护改革，自觉与党中央和省委保持高度一致。继续深入开展“同心共筑中国梦”主题活动，通过专题辅导、征文比赛、宣讲亲身经历和切身感受等多种形式和途径，增强学习效果。把传统学习手段与利用网络等新媒体结合起来，积极打造网络学习平台。今年省委老干部局将组织举办省直副厅级以上离退休干部情况通报会和形势报告会、省管离退休干部学习读书班、全省离退休干部党支部书记、支部委员骨干培训班等活动。各地各单位要着眼全局、立足实际、多种形式，为老同志更便捷地学习、更深入地交流创造条件。

   (二)用心用情，不断加强和改进离退休干部服务管理工作。保障离退休干部生活待遇落实，加强和改进离退休干部服务管理工作，是老干部工作的重要任务，也是改善民生、创新社会管理的组成部分。一要认真抓好中央和省新近出台政策的落实。要抓好《关于提高离休干部护理费标准的通知》（组通字【2013】37号）和《关于调整我省离休干部护理费标准的通知》（鄂组发【2014】8号）文件的落实，使每一位离休干部都能感受到党组织的关怀和温暖。要进一步健全完善离休干部“三个机制”，根据经济发展水平，建立离休干部“两费”同步增长机制。要积极推进省直离休干部医药费单独统筹工作。二要着力解决老同志反映强烈的实际问题。在落实好已有政策的基础上，对老同志反映的突出问题，要有针对性地研究解决。特别是要积极稳妥做好事业单位分类改革和国有企业改制中离休干部的安置服务工作，确保做到无论改革怎么深化，离休干部的事情有人管、经费有保障。要按照中央要求，继续做好易地安置离休干部服务管理工作。要根据中组部即将出台的关于对企事业单位离休干部抚恤金与机关不平衡、参加工作早退休早的干部待遇偏低等问题的研究意见，适时出台我省实施意见。三要做好有特殊困难离退休干部帮扶工作。要根据“双高期”老同志的生活情况，通过健全党内关怀机制、政府购买服务、充分利用社区资源和社会养老服务项目等方式，做好居家养老、医疗保健、应急救助等工作，多渠道提供人文关怀和个性化服务，帮助解决生活和精神方面的实际困难，做到老同志急时有人助、难时有人帮、病时有人管，使他们心情舒畅地安度晚年。省委老干部局将研究提高省直离退休干部特困帮扶资金标准，适时召开全省离退休干部服务管理工作经验交流会。

  （三）抢抓机遇，切实加快推进老干部学习活动场所建设和管理。省委、省政府高度重视，各地各部门加快推进，出现了新的建设高潮。各级老干部工作部门要认清形势，抢抓机遇，大力推进老干部学习、活动阵地建设，争取早见成效。一要加快建设步伐。要理直气壮、坚定不移、持之以恒地贯彻落实好鄂办发[2013]20号文件精神，对已经确立了建设规划的，要加大推进力度，对一时难以新建的，要落实改建、扩建等办法。省委老干部局将加强督办，及时指导，并适时出台2000万元扶持资金的具体实施办法，对满足条件的地方进行奖励扶持。二要规范管理。老年大学要始终坚持正确的政治方向，不断用中国特色社会主义理论体系武装广大离退休干部；要建立健全教学、管理、运行机制，努力实现规范化办学；要丰富教学内容，创新教学手段，拓展教学领域，激发老同志学习活动热情。老干部活动中心要积极为老同志提供舒适的活动环境，发挥组织老干部活动的“龙头”作用。继续开展创建省级老年大学示范校和示范老干部活动中心活动。三要优质服务。结合建国六十五周年，各地各单位要组织开展老干部书画、摄影、诗词创作比赛以及文艺体育表演等多种活动，展示老干部学员良好的学习成效。省委老干部局将举办第二届全省离退休干部太极拳（剑）比赛和第十七届省直老干部象棋赛等活动。

   （四）适度适宜，组织引导离退休干部力所能及地作贡献。坚持自觉自愿、量力而行的原则，引导老干部把丰富智慧和独特优势充分挖掘出来，把他们对党的事业的深厚情感释放出来，适宜适度地发挥作用，是我们必须认真做好的工作。一要加强分类指导。组织老同志发挥作用，要以年龄相对较轻、身体相对较好的老同志为主体。要针对不同层次、不同领域、不同行业和城市乡村老同志的情况和特点，因地因人制宜做好组织指导工作。要注意挖掘老同志中的中高级领导干部和专业技术人才的智慧，引导他们在经济社会发展方面建言献策、帮智出力。二要搭建有效载体。近年来，我省组织老同志参与时事政策宣讲、先进事迹宣讲、围绕“五个湖北”建设建言献策、科技帮扶、参与创新社会管理以及关心下一代等方面，都有一些好的载体，在激励老干部发挥余热方面起到了很好的推动作用。各地各单位要结合实际，创新思路，进一步搭建适合老同志特点而又为社会需要的载体，有针对性地把老同志的独特优势发挥好、运用好，把他们的正能量激发好、凝聚好。三要健全激励保障机制。要建立健全激励机制，注重发现和宣传老同志中的先进典型，对发挥作用成绩突出的老同志及时表彰和奖励。要大力宣传全省离退休干部先进党支部和离退休干部先进个人事迹，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要进一步加强老年社团组织的党建工作，规范老年社会组织的运行和管理；要探索建立全省老干部人才资源库和离退休人才信息沟通和协调机制，制定相应的工作政策，为老同志发挥作用提供必要保障。

   （五）积极主动，着眼全局加强老干部工作转型发展问题研究。随着全面深化改革的推进，社会老龄化进程的加快，老干部工作将面临更多新情况新问题。适应新形势，研究新情况，破解新难题，既是贯彻党的十八届三中全会精神的客观需要，也是推动老干部工作转型发展，提高老干部工作科学化水平的内在要求。全省各级老干部工作部门要把握“三位”、思考“三个问题”、研究好“三个课题”。一是把握“三位”。把握老干部工作的方位，始终将其放在党和国家大局中去推进；把握老干部工作的定位，将其作为党的组织工作、干部工作的重要组成部分，认识老干部工作是党的重要政治工作；把握老干部工作的站位，始终立足于为党兴党和尊老敬老的角度提高老干部工作的科学化水平。二是思考“三个问题”。思考经济社会发展变化对老干部工作带来的新影响，思考人口老龄化趋势对老干部工作带来的新挑战，思考离退休干部干部队伍结构变化对老干部工作提出的新要求。三是研究“三个课题”。深度研究老干部工作转型发展的问题，研究提出离退休干部服务管理工作对接社会养老服务体系的思路；深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题，研究提出老干部工作部门与其他涉老部门务实协作的工作机制，提出利用社会资源做好离退休干部服务工作的具体措施；深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴经验的问题，研究提出如何走中国特色老龄事业发展道路的参谋建议。各地可以采取上下联动、整合调研资源，邀请专家学者和老同志共同参与的办法，组织开展课题调研，努力取得调研实效。

   （六）严格要求，进一步加强老干部工作部门的自身建设。老干部工作要适应新形势新任务新要求，实现科学转型发展，离不开一支优秀的老干部工作队伍。各级老干部工作部门要牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，按照省委的统一部署，认真开展“抓学习、抓作风、抓环境，促改革发展”和“建成支点、走在前列、争做好干部”活动，巩固和开展好党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”的作风要求，在用心用情奉献、尽心竭力服务老干部上下功夫。要站在全局高度，充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单、很有意义，进一步增强做好工作的光荣感、使命感、责任感。要跳出惯性思维，打破传统习惯，以求实创新精神思考和谋划老干部工作。要广泛开展教育培训、岗位练兵、实践锻炼，进一步健全和落实考核评价、评先奖优等激励机制，开展多渠道、多形式的岗位交流，全面提高老干部工作队伍的整体素质。要落实好“三个留人”要求，使大家感受到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务过程中收获快乐和幸福。要通过大家热情的奉献、优质的服务、务实的工作，努力将老干部工作部门建设成为老干部可信赖、可依靠、可倾诉的“老干部之家”，建设成为风清气正、张弛有度、和谐温馨的“老干部工作者之家”，建设成为和睦相处、和谐共事、机关文化生活丰富的“干部职工之家”，将老干部工作部门打造成为讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。

   同志们，老干部工作责任重大、使命光荣，让我们在省委省政府的坚强领导下，求真务实、开拓创新、奋发进取、狠抓落实，扎实做好2014年的各项工作，努力在全面深化改革中推动老干部工作转型发展、科学发展，为实现我省“建成支点、走在前列”作出新的贡献。